各乡镇人民政府、县直各有关单位：

现将《山阴县落实大气污染防治行动计划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

山阴县人民政府

2013年11月12日

报：市政府

抄送：县委、人大、政协、法院、检察院

各人民团体、各新闻单位

山阴县人民政府办公室 2013年11月12日印发

山阴县落实大气污染防治行动计划实施方案

为进一步改善我市环境空气质量，根据《山西省人民政府印发山西省落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》（晋政发〔2013〕38号）精神，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以转型跨越发展为统领，坚持经济发展与环境保护相结合，总量减排与产业转型相结合，政府调控与市场调节相结合，区域协作与属地管理相结合，重点突破与全面推进相结合，全面防治以PM2.5为重点的大气污染问题。让人民群众享有更多的蓝天白云。

二、工作目标

到2017年，空气质量明显改善，全县重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，山阴县PM2.5浓度在2012年基础上下降20%左右。

三、工作任务

（一）强化污染源头管理与控制

要依据产业政策的准入要求严把新建项目审批关，全县不再审批准焦化（含半焦）、水泥、电石、铁合金、电解铝、钢铁、平板玻璃等新增产能项目，提高“两高一低”行业的环境准入门槛。审批建设项目环评时，二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量实行不低于1.5倍总量置换。同时要采取严格的污染控制措施，把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容。严禁在县城及县城上风向新建扩建集中供热以外的大气污染项目。新建燃煤锅炉必须安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，主城区禁止新建燃煤锅炉。

对新建储油库、加油站和新配置的油罐车审批时要求同步配备油气回收装置。

在批准新改扩建煤矿时，要求其同步建设洗选设施，提高煤炭洗选比例。2013年全县原煤入洗率达83%以上，2017年要达到91%。禁止进口和省外购买热值低于3000大卡、灰份高于16%、硫份高于1%的煤炭。本县区域内限制销售上述指标民用散煤。

（二）加快淘汰落后产能

2014年底完成国家、省下达我县的“十二五”淘汰落后产能任务，2013年底淘汰水泥产能20万吨。

推进淘汰挥发性有机物行业落后产能工作。2013年经信委和其它行业管理部门要取缔汽车维修等修理业的露天喷涂作业，淘汰无溶剂回收设施的干洗设备；禁止生产、销售、使用挥发性有机物含量超过200克/升的室内装修装饰涂料和超过700克/升的溶剂型木器涂料；淘汰300吨/年以下的传统油墨生产装置，淘汰所有无收集、回收、净化设施的挥发性有机物涂料、胶黏剂和油墨等生产装置。

2013年，环保部门要全面清查焦化、电解铝、水泥等重点行业在建、已建项目，公布不符合大气污染物排放标准的违规企业名单，制定限期整改方案。对经整改仍不达标的企业，予以关停。全面清查布局分散、环保设施差的小型工业企业，制定综合整改方案实施分类处置。经信部门要对焦化、电解铝、水泥、铁合金等重点行业在建、已建项目进行清查，公布不符合能源消耗标准的违规企业。

（三）实施清洁能源替代

2013年要新增风电5万千瓦；到2017年底，新增风电装机规模达到50万千瓦，太阳能发电达到10万千瓦。加大城市热力管网与燃气管网建设力度，完成200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、2家窑炉企业天然气替代工作。

（四）深化面源污染治理

1、全面推进集中供热，扩大天然气使用面积。加快集中供热管网建设，禁止新建燃煤锅炉，大力淘汰现有建成区中供热和工业燃煤小锅炉，进行集中供热和燃气改造。2013—2017年集中供热普及率分年度达到87%、88%、89%、90%、91%以上。加快既有居住建筑节能改造，逐步推进集中供热热量计价收费，2014年完善2011、2012开工项目20万平方米，2017年底新竣工建筑和节能改造的既有居住建筑实现热量计价收费。继续推进热电联产集中供热，加快淘汰建成区采暖锅炉。环保部门要加大燃煤锅炉的改造力度，2017前淘汰县区内10蒸吨/时以下燃煤锅炉。对不能稳定达到80mg/m3的锅炉全部进行高效除尘技术改造，安装袋式除尘装置。县城内及县城出入主干道两侧可视范围的企事业单位的燃煤锅炉、茶浴炉一律改为环保清洁型锅炉，并使用型煤。

2、加快棚户区拆迁改造。要加大棚户区拆迁改造力度，逐步解决棚户区燃煤污染。

3、加强城市餐饮业油烟污染治理。环保部门要加大城市餐饮业油烟治理。2014年底建成区内所有餐饮业安装油烟净化装置并正常使用。工商部门在办理申领和年检餐饮业营业执照时要按照国家有关规定执行，推进餐饮业油烟治理工作。

4、加强农村秸杆禁烧工作。加大农作物秸杆禁烧落实力度，指导和大力支持农作物秸杆气化的清洁利用，消减农村生活用煤，推进生物质发电项目的建设。

（五）深化工业污染治理

1、加强工业烟粉尘治理力度

要加大工业园区和工业聚集区集中供热和燃气管网建设力度，全面取消分散燃煤锅炉，一个园区只保留一个燃煤热源，电厂附近的园区要实行热电联产，彻底取消燃煤热源。园区内的工业窑炉要使用燃气。

要加大水泥行业粉尘治理力度，采取有效措施控制水泥行业颗粒物无组织排放。所有水泥窑及窑磨一体机除尘设施全部改造为袋式除尘器，破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其它排气设备都要采用高效除尘器，确保颗粒物排放稳定达标。鼓励推广散装水泥生产，限制和减少袋装水泥生产，对原材料、产品要密闭贮存、输送、装卸。

2、加大氮氧化物污染治理

要大力推进水泥行业氮氧化物减排治理。中煤金海洋炫昂水泥有限公司2014年完成脱硝工程的建设任务。2015年前对限期完不成脱硝治理任务的企业报请县政府关停。

3、开展有机挥发物治理

挥发性有机物是石化、有机化工、原药制造、涂装和印刷等行业产生的一种挥发性有毒有害物质，排入大气容易和氮氧化物发生光化学烟雾，严重危害人体健康和生态安全。2015年底前，全县所有化工企业完成一轮“泄漏检测与修复”技术改造，完成国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求的企业挥发性有机物治理。2016年底前完成全县所有有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等行业有机废气综合整治。要推进有机化工等行业挥发性有机物治理和控制。提升有机化工（含有机化学原料、合成材料、涂料、化学溶剂、试剂生产等）、医药化工企业装备水平，要求严格控制跑冒滴漏；各有机化工企业必须对原料、中间产品与成品进行密闭储存；对于实际蒸汽压力大于2.8千帕、容积大于100立方米的有机液体储罐，必须采用高效密封方式的浮顶罐或安装密闭排气系统进行净化处理，排放挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中进行，产生的含挥发性有机物废气需进行净化处理，净化效率应不低于90%。